Duomenų valdymo modelio sukūrimas

Valstybės skaitmeninių sprendimų agentūra kartu su partneriais valstybės įmone Registrų centru ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įgyvendina projektą „Duomenų valdymo modelio sukūrimas“, projekto kodas Nr. 02-009-P-0001.

Projekto tikslas - parengti ir pradėti taikyti valstybės informacinių išteklių (toliau – VII) duomenų architektūros valdymo infrastruktūros veiklos modelį, VII duomenų valdysenos modelį ir sukurti centralizuotai valdomas technines priemones, įgalinančias VII valdytojus / tvarkytojus parengti ir pateikti IS/R duomenis bei jų metaduomenis viešojo valdymo reikmėms, bei patogiai rasti ir gauti viešojo sektoriaus institucijų tvarkomus duomenis tiek verslo plėtrai, tiek ir nevyriausybinių iniciatyvų įgyvendinimui.

Projekto metu bus įgyvendinamos šios pagrindinės veiklos:

• Metaduomenų standarto  ir  aplikacijų programavimo sąsajos (toliau – API) kūrimo ir tvarkymo modelio sukūrimas;
• Metaduomenims generuoti skirto programinio įrankio sukūrimas ir įdiegimas 15 IS/R,  centralizuotos metaduomenų saugojimo bazės ir API repozitoriaus sukūrimas ir užpildymas metaduomenimis ir API sąsajomis iš 15 IS/R;
• Metaduomenims generuoti skirto programinio įrankio įdiegimas IS/R, centralizuotos metaduomenų saugojimo bazės užpildymas jų metaduomenimis;
• API repozitoriaus užpildymas API sąsajomis iš IS/R.

Įgyvendinus Projektą bus sukurti šie rezultatai:

• Sukurtas metaduomenų standartas;
• Pradėtas taikyti duomenų valdymo modelis;
• 376 Valstybės informacinėse sistemose ir registruose įdiegtas metaduomenims generuoti skirtas programinis įrankis;
• 376 Valstybės informacinėse sistemose ir registruose įdiegtos API sąsajos, įtrauktos į API repozitorių.

Projektu prisidedama prie 2021-2030 metų Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 05-002-01-07-07 „Skatinti duomenų prieinamumą ir pakartotinį naudojimą“ aprašo patvirtinimo“ įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio Nr. 1.7. Skatinti valstybės skaitmeninimą.

Esama valstybės institucinė sandara bei susiklosčiusi veiklos praktika nulemia, kad VII duomenys kuriami ir tvarkomi atskirų institucijų pagal veiklos sritis. VII buvo kuriami negalvojant apie tai, kaip duomenys turėtų dalyvauti bendroje valstybės VII ekosistemoje už įstaigos ribų. Duomenų mainai tarp sistemų iki šiol vyko nekoordinuojamai, kiekvienas naujos sistemos kūrėjas pats sprendė kaip ir ką daryti. Siekiant patenkinti šiuolaikinius valstybės valdymo, administravimo bei piliečių, verslo poreikius reikalingi pokyčiai, kurie decentralizuotai sukurtus VII duomenų modelius pritaikytų vieningam efektyviam naudojimui. Dar daugiau, ES institucijos siekdamos užtikrinti tiek vieningą ES skaitmeninę rinką, piliečių laisvą judėjimą kartu su el. paslaugomis, skatina panašias europines paslaugas, bei yra pateikusi teisėkūros iniciatyvas VII vystymo srityje. Lietuvai svarbu pasirengti dalyvavimui bendrame Europos Sąjungos valstybių narių VII gyvavimo cikle. 

Problemos, kurias spręsti yra planuojamas Projektas:

• Sunkiai randami reikalingi duomenys (ypač kai reikia gauti iš kitos organizacijos); 
• Sudėtingos duomenų mainų procedūros (ilgai trunkantys derinimai, reikia planuotis kitų metų biudžete lėšas sąsajoms ir t.t.);
• Nestandartizuoti, ilgai trunkantys ir brangūs skaitmenizavimo sprendimų diegimai; 
• Vis dar nėra atlikta išsami VII inventorizacija, nėra tiksliai centralizuotai žinoma kokie VII yra kaupiami, kaip jie kaupiami;
• Valstybės informacinių sistemų/registrų (toliau – IS/R) ir jų duomenų turinio dokumentacija yra neskaitmeninta, nepakankamai standartizuota ir susisteminta; 
• Trūksta duomenų ir duomenų architektūros valdymo reguliavimo, valdymo praktikos, atitinkamo rolių ir atsakomybių paskirstymo, duomenų kokybės užtikrinimo priemonių.

Išvardintos problemos gali būti išspręstos kuriant bendrą valstybinį duomenų bei valdymo modelį, t.y. įgyvendinant efektyvią VII valdymo organizacinę struktūrą, sukuriant reikiamą teisinį ir metodinį VII tvarkymo ir valdymo pagrindą, standartizuojant metaduomenų tvarkymą ir duomenų apsikeitimą, sudarantį prielaidas efektyviam VII duomenų tvarkymui ir naudojimui, bei integravimui į Europos Sąjungos duomenų erdvę.

Siekiama nustatyti į ateitį kuriamoms, tobulinamoms IS/R reikalavimus, kurie atitiktų šiuolaikinį valstybės duomenų modelį. Taip pat siekiama pritaikyti priemones jau šiuo metu egzistuojančioms IS/R.

Vieningo duomenų modelio nauda:

• Duomenis būtų galima paprasčiau rasti, kadangi duomenų modelis vieningas, mažiau duomenų dubliavimo;
• Duomenų mainai gali būti realizuoti naudojanti standartines priemones;
• Bendrasis duomenų modelis užtikrins efektyvų duomenų vientisumą, efektyvų apsikeitimą ir tuo pačiu spartins skaitmenizavimo sprendimų įdiegimą;
• Įgyvendinus vieningą metaduomenų modelį, VII duomenys jau kūrimo stadijoje jie būtų pritaikyti bendram naudojimui bei apsikeitimui tarp skirtingų VII, sąlygojančiam skaitmenizavimo spartą bei duomenų prieinamumą.